2013年重点企业项目申报培训提纲(正式)

xiaoxiao 2月前 20

2013年重点企业项目管理培训课件 
 
一、项目申报培训的目的和意义 
二、项目申报单位与财政建立财务管理关系。 三、财政补助资金的名称及概念内容。 四、项目申报材料中相关数据间的衔接。 五、财政对项目资金的补助形式。 六、财政对项目补助资金的操作流程。 七、项目补助资金管理及核算方法。 八、项目补助资金绩效评价及报告。 
 
一、项目申报培训的目的和意义 
为使项目申报和实施单位全面了解、掌握项目申报补助资金的范围、申报程序、申报项目的相关要件、项目单位资质、资金管理办法的内容和要求,提高企业项目申报资料的质量,提高企业申报资料的准确率,使项目申报资料准确、完整的达到项目资金管理办法规定,以及项目申报指南的要求;同时,也使项目申报单位全面了解、熟悉财政对项目补助资金的拨付流程,掌握项目补助资金财务管理和会计核算,提高企业项目管理水平,推进项目单位有序实施工程项目,确保财政补助资金做到专人管理,专账核算,专款专用,提高专项补助资金的使用效率和安全性,
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促进企业更好更快的发展,也为社会贡献更多的社会和经济效益。 
二、项目申报单位与财政建立财务管理关系 
按照项目资金管理办法的要求,需申请财政补助资金的项目单位,按照属地管理原则,应与当地财政部门建立财务管理关系,按照财政财务管理要求,企业应及时、准确的向当地财政部门报送月、季、年度财务信息快报表和年度决算报表(财务信息快报,主要是通过省财政厅企业财务信息统计报表系统进行报送,尚未纳入财政财务管理管理的,企业应及时向当地财政部门提供企业机构代码证、属地、企业性质[国有或非国有]、联系人等基本信息资料,便于财政为企业建立用户登录名及相关角色关系,企业在报送会计信息资料时才有相应的登录名及密码)。年终按照财政部门布置年度财务决算报表的报送要求、时间、编制口径报送年度决算报表,并附中介机构评审报告及企业决算编制说明。通过企业与财政建立财务关系,便于上级部门及时了解、掌握企业生产经营状况及财务成果,作为国家合理的制定政策投向及产业扶持政策参考数据。同时,也有利于地方财政向企业落实国家扶持政策,有利于推进项目补助资金申报工作的实施,也有利于面上有条件和资质的企业尽量能享受到国家扶持和补助政策。 三、财政项目补助资金的名称及概念内容 
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截止目前为止,财政部门对企业申报的项目扶持资金就有20多项,下面就具体项目补助资金名称及内容给大家做简要介绍,以便企业对财政项目补助资金有一定的认识,也便于企业根据自身情况进行项目申报。 
1.地方特色产业中小企业发展资金: 
用于支持我省地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套,促进产业结构调整和优化的资金。以区域和资源优势条件为基础,围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体作为对象。具体涉及的企业项目: 
(1)促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持地方特色产业集群内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。 
(2)鼓励中小企业节能减排。重点支持地方特色产业集群内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目,集群内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造。 
(3)加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持地方特色产业集群内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目,中小企业为建立和加强与龙头骨干
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企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。 
(4)推动中小企业产业升级和延伸。重点支持地方特色产业集群内中小企业产业升级改造,战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造,集群内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。 
(5)支持中小企业建设自主品牌。重点支持地方特色产业集群内中小企业创建和培育具有自主知识产权的品牌,参加全国性、区域性自主品牌展览、展示活动,开展自主品牌宣传和推广,加强自主品牌专业建设人才培养等项目。 
(6)改善中小企业服务环境。重点支持为地方特色产业集群内中小企业提供研发设计、检验检测、试验验证、质量认证、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流、品牌规划和宣传等公共服务项目。 
(7)支持设立创业投资引导基金。重点支持有条件的地方设立专门促进地方特色产业集群内中小企业发展的创业投资引导基金项目。 
(8)其他。支持各地开展有利于地方特色产业中小企业发展的其他试点项目。 
2. 中小企业发展专项资金:  
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(1)促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造,创建和保护自主知识产权及加强品牌建设,提升“专精特新”发展能力,加强与大企业协作配套,稳定和扩大就业,开展节能减排和安全生产,挖掘和保护特色传统工艺和产品,发展国家重点培育的产业,提升经营管理水平等。 
(2)改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业,以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量,加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。 
3. 物联网发展专项资金:  
专项资金是由中央财政预算安排,用于支持物联网研发、应用和服务等方面的专项资金。主要体现在技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。 
4. 包装行业高新技术研发资金:  
用于支持包装行业高新技术项目产品研发、技术创新、新技术推广等方面的专项资金。重点体现为: 
(1)由有关部门认定的具有国际领先水平或填补国内空白的新型包装制品、包装材料和包装机械的研制及产业化项目。 
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(2)产学研一体化高新技术研发项目、由有关部门认定的国家级新产品研制项目、在省级以上部门立项的新材料,新技术的设计开发项目、应用技术项目。 
(3)保障人身健康安全及符合环境保护要求的新型环保包装材料项目。 
(4)包装减量化和节能化项目、包装废弃物处理和利用项目(综合利用)。 
(5)包装有关法规和标准化的研究、技术标准的制定和测试项目。 
(6)符合国家包装行业政策的其他新技术项目。 5.中小企业信用担保资金:  
专门用于支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力,扩大中小企业担保业务,改善中小企业特别是小型微型企业融资环境的资金,资金补助形式分:业务补助,保费补助,资本金投入和其他支持方式。 
6. 科技型中小企业创业投资补助资金:  
支持引导创业投资机构向科技型中小企业投资及鼓励引导创业投资机构、银行和担保机构等向科技型中小企业积极开展投融资服务的资金。创投补助资金的补助方式为风险补助、投资保障补助、贷款担保补助和贷款贴息补助;风险补助主要用于弥补创业投资机构对科技型中小企业实施创业投资的部分损失;投资
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保障补助主要用于创业投资机构投资了正在进行高补助资金,按照最高不超过创业投资机构实际投资额的7%给予风险补助,补助金额最高不超过250万元人民币;新技术研发、有投资潜力的科技型中小企业,给予科技型中小企业的补助。投资保障补助最高不超过200万元人民币。贷款担保补助主要用于科技型中小企业通过担保取得一年期(含一年)以上银行贷款的担保费补助。科技型中小企业申请贷款担保补助,最高比例不超过担保费50%,补助金额最高不超过100万元。贷款贴息补助主要用于对科技型中小企业取得一年期(含一年)以上的银行贷款利息一定的补贴。贷款贴息补助按照最高不超过科技型中小企业实际付息额的50%给予补助,同一贷款(指两年及两年以上的贷款)贴息期限不超过2年,贴息总额最高不超过200万元。 
7. 科技型中小企业技术创新资金:  
是指由省财政预算安排,支持我省培育创新主体,促进科技型中小企业技术创新、科技成果转化的专项资金。支持对象为在四川省境内主要从事高新技术产品研制、开发、生产和服务的科技型中小企业。创新资金项目分为初创期项目、成长期项目和重点创新项目。 
 8. 企业安全措施技术改造资金: 
 用于推动我省企业实施安全措施技术改造项目,提升企业安全生产技术和装备水平,改善企业安全生产环境的专项资金。
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安措资金专项用于支持我省企业实施安全措施技术改造项目,以及符合安全技改资金扶持范围的项目。重点支持资源开采、易燃易爆、危化品等高危行业企业安全措施技术改造项目和自然灾害防范安全措施技术改造项目。 
9. 农村社会化服务体系建设专项资金:  
是指省级财政预算安排的专门用于扶持农村社会化服务体系建设的资金。主要用于支持农村社会化服务体系示范县创建和省、市供销社骨干企业,使用范围包括农村庄稼医院、社区综合服务社、农资商品、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用网络体系等项目建设。专项资金优先用于对市、县有配套资金安排的示范县和企业进行支持。对确定支持的示范县,每县每年予以专项资金补助100万元,在达到绩效考评要求和符合有关条件的情况下,可对其连续三年予以支持,金额不变。  
10.  四川省信息化与工业化融合专项资金:  
是指省级财政预算安排,采取竞争立项方法,支持我省信息化和工业化深度融合发展的财政专项资金。具体项目有: 
(1)应用计算机辅助技术(如计算机辅助设计、辅助制造、辅助工程、虚拟仿真、数字模型等技术)创新研发设计手段,提高产业自主创新能力项目。 
(2)支持围绕利用信息技术提高生产设备的自动化水平和提高生产效率的技术研究和产品应用项目。  
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(3)应用先进过程控制和制造执行系统,实现生产过程自动化,提高精准制造和敏捷制造能力项目。 
(4)提升工业产品的智能化,推动信息技术在工业产品的渗透融合,提高产品信息技术含量和附加值,推动工业产品向价值链高端跨越项目。 
(5)应用信息技术推进以质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节为重点的企业管理信息化集成应用,提高系统整合与业务协同能力项目。 
(6)应用信息技术产品和系统解决方案,促进钢铁、石油、煤炭、电力、制造、物流等高耗能、高污染行业的节能减排,推动绿色发展项目。 
(7)推动信息化与服务业融合发展。一是支持以提高制造业企业供应链协同和商务协同水平,带动产业链上下游企业发展为方向的电子商务;二是支持物流信息化,建设现代物流体系。 
(8)支持以开展工业设计、技术研发、中试环境、认证检测、数据分析、企业资源计划、数字园区、人才培训、科技成果转化、两化融合水平评估、中小企业信息化、专题研究等公共服务为主的信息化公共服务平台建设。 
(9)支持围绕提高企业信息化水平的信息技术软硬件产品开发、信息化解决方案、物联网和云计算应用等。 
(10)省委、省政府有明确支持意见的其他两化融合项目。 
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11. 省级军民结合产业发展专项资金: 
       是指利用国防科技优势发展形成的高技术和新兴产业。主
要包括航空和航空技术应用、航天和航天技术应用、核能和核技术应用、船舶和海洋工程、军工电子、民用爆破器材等军工优势产业,以及与军工技术同源、工艺相近的节能环保、新材料、新能源、电子信息、装备制造、精细化工等领域的高技术产业。具体主要体现为: 
(1)军民结合产业化项目。包括军民结合高新技术产业化发展和军民结合重点产品规模化发展项目。 
(2)军民结合技术开发项目。包括军工技术向民用转移的技术开发项目、军民两用(重大、关键、共性)技术开发项目。 
(3)军民结合创新能力建设和军民结合服务平台建设项目。 12.战略性新兴产业发展专项资金: 
用于支持新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保6大战略性新兴产业培育发展的专项资金。符合国家和省战略性新兴产业发展规划,纳入国家发展改革委、工业和信息化部发布的战略性新兴产业(产品)指导目录的产品和项目。主要用于: 
(1)具备规模化生产条件,短期能扩大生产规模、迅速占领市场的发展项目,具有技术领先优势能够迅速做大做强的发展
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项目,可为重大引进产业项目直接配套并有利于做大做强战略性新兴产业集群的产品项目。 
(2)已完成战略性新兴产业新产品研发试制,取得核心和关键技术突破,形成自主知识产权,产品整体技术达到国内领先水平,可快速投产实现产业化,填补国内空白的产品项目。 
(3)以省级以上重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心为载体,围绕战略性新兴产业重大核心和关键技术研发,建立相关配套的研发设计支撑体系,加强自主创新基础能力建设的研发项目。 
13. 省级生产性服务业发展专项资金:  
专项资金安排应符合国家产业发展政策和我省生产性服务业发展规划,重点围绕我省“7 3” 产业、“5785”园区战略和战略性新兴产业,推动为制造业产业链提供前端、中端、末端服务的生产性服务业聚集发展及重点项目建设。主要用于支持生产性服务业发展中的示范项目建设,引导开拓生产性服务业发展新领域、新业态;优先支持产学研用结合,具有自主知识产权、市场容量大、成长性好、创新性强的项目。支持范围: 
(1)研发设计、咨询管理、物流及供应链管理、人力资源管理、节能环保及安全生产服务、产品检验检测、设备检修、产品售后服务、共用技术平台等生产性服务业重点企业及项目建设。 
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(2)生产性服务业聚集发展功能区的公共服务平台、设备购置等建设。 
(3)“天府〃宝岛”工业设计大赛及成果转化; 
(4)生产性服务业人才培养、行业标准制定、发展规划及生产性服务业体系建设; 
(5)推动制造业服务化,鼓励有条件的大中型制造企业向总集成总承包发展或生产性服务分离外包; 
(6)省委、省政府有明确支持意见的其他生产性服务业项目。 
14. 民族特需商品生产补助资金: 
主要用于扶持边销茶、民族特需生产工具、民族工艺美术品、民族文化体育用品、民族成药等民族特需商品生产企业的技术改造、技术推广、技术培训等发展生产支出。补助资金不得用于基本建设、人员经费等与发展民族特需商品生产无关的支出。 
15. 重大技术装备创新研制和产业化专项资金:  
符合国家产业政策和我省装备制造产业发展规划。主要用于支持列入国家和我省装备制造业研制计划(规划),具有自主知识产权、市场前景好、成长性好、创新性强的项目,优先支持产学研用结合项目。主要支持范围: 
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(1)装备制造业新技术研发、系统技术集成、共性技术和关键核心技术攻关、新产品研制、关键零部件及原材料研制、国产化攻关; 
(2)装备制造业重大创新产品研制和推广应用;  (3)装备制造业重大创新产品产业化; (4)重大技术装备公共服务平台建设; 
(5)装备制造业人才培养、行业标准制定、发展规划编制、技术创新产业联盟及服务体系建设; 
(6)省委、省政府有明确支持意见的项目。 16. 省级工业设计发展专项资金:  
专项资金安排应符合国家产业发展政策和我省工业设计产业发展规划,结合我省工业设计发展实际和国内外竞争需要,以工业产品设计、工业设计平台(能力)建设、工业设计关键核心技术研发和重大工业设计推广活动为重点组织实施。主要支持范围: 
(1)工业产品设计项目:围绕我省“7 3”优势产业和战略性新兴产业发展,系统集成科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识,对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的重点产品设计项目。 
(2)工业设计平台(能力)建设项目:围绕提升工业设计公共服务体系和企业工业设计能力建设,重点支持搭建具有公益
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性、基础性、战略性的工业设计服务平台及企业工业设计能力提升项目。 
(3)工业设计关键核心技术研发项目:符合我省“7 3” 优势产业和战略性新兴产业发展的重点领域,对提升我省核心竞争力的迫切需求的工业设计技术研发项目。 
(4)工业设计推广活动专项。围绕提高全社会对工业设计的认识,营造有利于工业设计发展的氛围,重点支持省级重大工业设计宣传、交流、推介、比赛、成果展示对接、国内外工业设计人才交流培训等活动。 
17. 工业转型升级资金:  
是指中央财政安排的,用于支持转变工业发展方式、促进工业结构优化升级的资金。主要支持范围: 
(1)公共服务平台建设。支持符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,为工业行业、领域或区域提供研发设计、检验检测、试验验证和质量认证服务、信息服务,以及提高资源综合利用水平等的公共服务平台建设。 
  (2)信息化和工业化深度融合。支持企业信息化综合集成创新、产品信息化和服务型制造、面向产业服务和行业管理的信息化服务等项目。 
  (3)提升工业产品质量及加强自主品牌培育。支持质量保障和安全管理体系建设、关键共性质量问题攻关、工业产品质量
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控制和技术评价能力建设、工业企业自主品牌培育等。   (4)工业领域自主创新。支持软件、集成电路产业,以及计算机、通信、网络、数字视听、测试仪器和专用设备、电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、产业化和加大电子信息技术推广应用。 
  (5)工业企业知识产权能力培养。支持工业企业知识产权创造与运用能力培育、产业知识产权风险评估与预警、工业行业知识产权综合数据服务平台建设等。 
  (6)中药材扶持。支持规范化、规模化、产业化中药材生产基地建设,中药材生产技术服务平台、生产信息服务平台、供应保障平台建设等。 
  (7)行业标准体系建设。支持工业和通信业行业标准制修订和复审、国际标准研制、行业标准管理。 
  (8)中小企业服务体系建设。支持各类社会服务机构为中小企业发展构建具有平台式公共服务功能的服务体系。   (9)工业和信息化部商财政部确定的工业转型升级的其他领域。 
18. 产业园区产业发展引导资金: 
符合国家产业政策和我省产业园区建设发展规划,重点支持省级及以上的高新区、经开区、工业园区,“1525工程”培育产业园区、“521战略”产业园区(5区),省级及以上新型工业化产
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业示范基地,推动产业园区建立完善产业服务体系,推进重点项目建设,促进产业发展。主要支持范围: 
(1)投融资平台建设。建立健全产业园区投融资体系、使用金融手段募集建设发展资金。支持建设开发公司、担保公司,补充扩大注册资本金规模,提升融资和担保实力。支持社会资本参与产业园区建设开发,以企事业单位为主体建设“园中园”。 
(2)产业体系培育。对产业园区高新技术产业、战略性新兴产业、企业改造升级和退城入园、重大招商引资及承接产业转移等项目及配套项目开发、建设及改造给予支持。 
(3)产业服务平台。建立完善创新创业孵化器(含标准厂房)、技术创新(含成果转化)、专业市场、物流仓储、检验检测、教育培训、循环经济(含节能减排)、信息服务、统计协作、劳动用工、交流合作、引资引智、专业服务、产业协作、产品推广、防灾减灾、公共管理等产业服务体系,提升服务能力。 
(4)产业园区规划和评价。支持产业园区(产业集群)总体规划、产业规划和各专项规划编制(修编)。建立完善产业园区统计考核评价体系。 
(5)省委、省政府领导有明确支持意见的其他项目。 19. 企业技术改造资金: 
是省级财政预算安排,采取竞争立项方法,用于支持我省企业实施技术改造项目的财政专项资金。专项资金主要通过专项补
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助、贷款贴息和以奖代补(对已经完成建设,并促进我省经济和社会发展作用明显的技术改造项目,可采取以奖代补的方式予以支持。以奖代补资金依据项目投资额度和社会、经济效益等因素确定)等方式支持企业发展。 
20. 工业节能节水专项资金: 省级财政预算安排,采取竞争立项方法,用于支持我省工业节能节水工作的专项资金。重点用于: 
(1)节能节水工程:a.节能节水技术改造项目;b.能源管控中心项目;c.合同能源管理项目;d.能耗、水耗在线监测项目;e.高效节能节水环保技术和产品产业化项目。 
(2)绿色发展工程:a.国家和省循环经济试点单位、省级产业园区循环化改造项目; b.生产过程协同资源化处理废弃物示范项目;c.清洁生产技术改造项目;d.节水示范工程。 
21. 淘汰落后产能资金:  
(1)列入省政府批准的淘汰落后产能年度目标任务及计划的企业名单,并符合国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤和涉及重金属污染的行业,结合我省实际,省级财政预算安排资金使用范围增加陶瓷、轧钢、轻工、玻璃制品、化工等行业。 
(2)整体关闭企业及通过兼并重组淘汰落后产能的企业。 
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22. 产业成果产业化专项资金:  
是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成产业规模、显著提升相关行业共性关键技术水平和核心竞争力的重大产业技术成果产业化项目。重点支持获得相关领域省级及以上技术发明奖、科技进步奖、发明专利的高新技术产业、战略性新兴产业和“7 3”产业等领域的成果转化项目。 
23. 专利实施与促进专项资金: 
专项资金主要用于引导我省技术含量高、市场前景好、预期经济效益显著的专利项目的实施及其产业化;支持我省重点企事业单位、园区、区域开展知识产权试点示范和优势培育工作;支持专利文献数据库、专利信息利用系统、专利技术和产品展示交易等服务能力建设;开展知识产权(专利)战略研究及专利预警分析;实施知识产权促进行动,培训专利人才等。重点支持:     (一)国家或我省重大科技专项、重点领域、重大产业化项目的核心专利技术的实施与保护。 
    (二)高新技术核心专利技术的转化、实施与保护。     (三)国家或省级知识产权试点示范和优势培育的企事业单位、园区、区域的专利创造、运用、保护和管理。 
四、项目申报材料与相关数据的衔接。 
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按照项目资金管理办法和项目补助资金申报指南的要求,企业申报项目补助资金的要件一般包含:项目单位项目资金申请补助请示、项目补助资金申报表、企业前三年中介机构评审后财务决算报表及财务评审报告、项目可行论证书、营业执照、机构代码证、税务登记、税收解缴、银行借款合同和支付利息相关凭证等要件资料,其中:企业申报资料中涉及财务数据逻辑及对应关系的资料有:项目补助资金申报表、财务报表和项目可行论证书,这三个申报要件资料中应注意财务数据一致性,不能出现前后不一,让审查资料的人不知企业提供资料谁对谁错。在日常补助资金项目申报中,项目申报资料常出现企业提供资料的财务数据,与企业提供的中介机构审核的财务决算报表、项目立项书上的财务数据指标不一致;同时这些要件资料的财务数据也要与企业每年度上报当地财政财务决算报表一致,不能出现了多套财务数据的现象;项目申报资料中财务数据应符合客观逻辑思维,如有的企业项目申报资料中涉及投资来源构成:银行借款、自有资金和其他资金(申请财政补助资金),其中:企业自筹资金来源,有的企业在项目申报中填的数据是以企业资产总额作为依据,使企业自筹资金来源超出自身筹资能力的问题,按常理企业自筹资金能力不能超出企业货币资金、应收款项(扣除应付款项)、企业其它流动资产作为上限进行资金来源测算的依据;企业项目在实施中涉及到银行借款的,项目申报资料中应附带有企业与银行之
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间的借款合同、支付银行的利息清单和相关财务凭证;企业项目申报资料要件资料还要注意时间顺序,如:项目备案(批复)、环评(安评)、与企业项目实施时间要进行对接,不能出现企业项目实施的时间比项目备案(批复)、环评(安评)早,不符合正常办事流程的顺序逻辑。 
五、财政对项目资金的补助形式。 
财政对企业项目扶持的方式一般分为:无偿资助、银行贷款贴息、投资(资本金注入)三种补助方式。 
无偿资助:一般企业对项目投资方式若以自有资金为主体,无银行贷款或有少量的银行贷款(项目资金来源中银行贷款占投资比重较少或较轻),财政对企业申请项目补助一般采取无偿资助的方式进行政策扶持。 
贴息补助:若企业对项目投资方式以银行贷款的方式为主体,企业自有资金占投资的比重较轻或额度较小时,财政对企业申请项目补助可采取贴息资助的方式进行扶持。贴息期一般不超过两年(战略性新兴产业为3年,以资金管理文件和申报指南规定的为准),贴息额一般不超过该扶持项目企业应支付银行利息的总额或项目申报指南规定比例对应的补助额度(战略性新兴产业发展专项补助除外,财政对项目支持金额超出企业按人民银行一年期基准利率为标准计算利息额的部分,可以以专项补助或资本金注入方式安排)。 
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投资方式扶持:对企业除了无偿资助和贴息补助两种扶持方式以外的补助方式,该方式一般以资本金注入为主,该扶持方式在现有扶持政策中占比较小(主要是国有企业占企业比重越来越小)。 
六、财政对项目补助资金的操作流程。 
收到上级财政补助资金文件后,及时下达项目补助资金通知文件(联合、或单家出文)------在财政预算管理系统中下达各项目补助单位的预算及预算拨款追加通知单------在财政指标平台系统中下达各项目补助单位的预算指标(为了减少资金流程,缩短资金到达项目单位时间,若不涉及区县财政配套资金或指定拨付给主管部门、区县的,原则上都一次性拨付项目实施单位)---------审核指标(科室负责人)-------若为一次单位的,单位要填报预算拨款单(系统中没有一次性单位户头的,单位应及时按财政的要求,提供一次性拨款单位的开户银行、账号、户名,财政为企业在大平台系统中建立一次性单位户头)-------录入项目单位资金拨款支付计划------经办人及科室负责人审核项目单位项目补助资金支付计划------并传递项目实施单位预算拨款单到国库支付中心,支付中心进行国库支付操作。 
七、项目补助资金管理及核算方法。 
按照现行企业会计准则和财务规章制度,以及项目资金管理办法暂行规定,财政对企业项目申报补助资金,应实行专人管理,
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专账核算,专款专用,若有政府采购要求的,应严格执行招投标和政府采购制度,财政补助专项资金,项目实施单位或主管部门应严禁截留、滞留、挤占和挪作他用,不得用于与项目无关的一切费用性支出。其财务处理、会计核算按财政补助方式不同,做以下处理: 
1.财政项目补助资金是以费用方式进行补偿的,企业收到财政补助资金时,企业账务处理为:借:银行存款----XXX(财政补助专户存款),贷:营业外收入-------财政补贴收入;支付财政补贴收入时,借:(该项目)相关费用性支出,贷:银行存款(财政补助专户存款)。若财政补助资金是贴息补助,企业收到财政补助资金时,企业账务处理为:借:银行存款------XXX,贷:财务费用------利息支出。 
2.财政补助资金作为企业固定资产购置资金来源时,企业收到财政项目补助资金时,企业账务处理为:借:银行存款----XXX,贷:递延收益;购置资产时:借:固定资产——XXXX,贷:银行存款(财政补助专户存款);企业按照受益期的长短分摊递延收益,即:按固定资产折旧年限,每年计提的固定资产折旧额,冲减递延收益),账务处理为:借:递延收益,贷:营业外收入-------财政补贴收入。 
3.财政扶持资金以投资(注入资本)的方式对企业进行扶持时,企业收到财政扶持资金时,借:银行存款(财政补助专户存
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款):贷:资本公积。若要做实资本时,借:资本公积,贷:实收资本-----国家实收资本。 
八、项目补助资金绩效评价及报告。 
按照预算管理法相关规定,享受财政项目补助资金的项目单位,需对补助项目资金支出进行绩效评价,按照财政提供的评价体系表进行自评打分,根据评价体系要求形成书面的自评报告书,在规定时间内送财政部门。具体自评报告涉及的内容主要为:项目概况,项目实施及管理情况,项目目标完成情况,项目效益情况,存在的问题,整改意见及措施(6大板块内容)。 
1.项目概况(重点说明以下内容): 
(1)项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明(涉及预算调整,应说明预算调整程序及相关情况)评价其是否符合资金管理办法等相关规定。 
(2)项目绩效目标(计划)。说明项目主要内容,计划实现的具体绩效目标(定性和定量目标)以及项目实施进度计划等。 
(3)项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。 
2.项目实施及管理情况:  (1)资金计划、到位及使用情况 
a.资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况,包括中央、省、市、区财政资金、项目单位自
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筹资金及其他渠道资金(银行借款等)。将资金到位情况与资金计划进行比对,分析说明资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。 
b.资金使用。说明截止评价时点项目资金实际支出情况,资金开支范围、标准及支付进度等,支付依据是否合规合法,资金支付是否与预算相符,并对相关问题及差异要进行说明。 
(2)项目财务管理情况 
说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法,评价项目是否按照执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。 
(3)项目组织实施情况 
说明项目组织管理架构及具体实施流程,主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度(如招投标、政府采购、项目公示等)相关情况,其中:基建项目还应介绍基本建设程序执行情况,并对相关问题进行说明。 
3.项目目标完成情况 (1)目标任务量完成情况。 
说明项目实施进度。对照项目计划目标,对截止评价时点的实际投资完成额和任务量完成情况进行比较。如未完成目标任务,应说明原因。 
(2)项目目标质量完成情况。 
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对照项目计划目标,说明项目实际完成质量。如未达到质量目标,应说明原因。 
(3)目标进度完成情况。 
对照预定进度计划,说明项目实际完成进度。如未按期完成,应说明原因。 
4.项目效益情况 
根据项目具体情况进行分析,说明项目实施产生的效果,如项目功能实现、经济效益、社会效益、运行保障效果等。 
5.问题及措施建议 
(1)存在的问题。主要是对照项目书,检查企业在项目实施中,目标完成情况、资金到位使用情况、财务管理情况、效益实现情况等与项目书的计划和要求存在的差异或未达到效果情况。 
(2)相关措施建议。针对项目实施中存在的问题和不足,提出项目改进完善的意见和措施,以及相关政策性的建议意见。 
 
                                     
谢谢大家! 
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